过去，员工有时会因为管理制度条款的更新不及时、描述不明确、理解角度不同而产生争议，现在这样的一种情况，在准东钻井公司已得到很好地解决。

  这是今年以来，准东钻井公司发生的一项大变化。该公司安全科科长刘玉虎说：“这得益于今年公司对管理制度的细化。”

  “世易时移，变法宜矣”，今年以来，准东钻井公司及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起一套科学合理、符合实际的规章制度体系，解决无章可循的问题，做到靠制度管人。

  有人说，企业靠人情管理更要靠制度管理，最好是靠文化管理，而实质上，文化的形成也是长期坚持制度的结果，因此，文化管理的核心也是制度管理。

  制度是为维护企业正常工作秩序，确保各项政策执行和工作开展所制定的具有指导性和约束力的条文总称。流程在企业管理中是指各项管理行动的路线，以及做事情的顺序、内容、方法和标准。“制度管人、流程管事”，就是用制度规范全体员工行为，用流程保障全部事项运行。

  “本次QHSE综合管理体系、管理制度修订完善工作的目的是为了规范业务工作流程，提升工作质量和工作效率，更好地指导安全生产工作，提升公司质量、健康、安全、环境和能源管理上的水准。”刘玉虎说。

  为确保准东钻井公司管理体系持续优化，符合国家、行业和企业新颁布的规定要求，满足集团公司和西部钻探综合管理体系一体化运行的管理要求，实现公司QHSE管理制度与上级部门全面接轨和持续发展，准东钻井公司针对QHSE管理体系在实际在做的工作生产中暴露出来的问题，持续改进和完善公司的QHSE管理体系各项管理制度，编写人员吃透有关规定法律法规、标准规范，集团公司、西部钻探管理制度内容要求，按照党的建设、生产经营、风险防控、服务保障四个方面的内容，最大限度完善修订。

  9月11日，准东钻井公司组织召开了管理制度体系和QHSE体系完善修订工作启动会。时任准东钻井公司经理臧传贞在启动会上作了动员讲话，并对修订工作进行了部署。

  他从六个方面提出了具体的工作要求：一是要格外的重视治理体系，治理能力现代化；二是要整体围绕党的建设、生产经营、风险防控、服务保障“四大体系”完成修订工作；三是要坚持安全、合规、效率、效益的原则；四是要坚持执行、监督、检查、考核的闭环管理；五是要坚持修订制度体系更严、更细、更实；六是要突出有总、有分、有主、有辅。

  作为一项庞大的系统工程，准东钻井公司管理制度体系和QHSE体系完善修订工作牵涉面广、情况复杂，新问题和难点多。怎么样才可以做到蹄疾步稳？

  该公司副经理王成成对QHSE综合管理体系管理制度修订方案的主要内容做了宣贯，明确了修订完善工作的组织机构和任务分工以及工作完成节点。

  工作策划明确了以主要领导为组长的规章制度修订工作小组，全面负责规章制度修订统筹协调、督促指导工作，负责拟定规章制度修订小组工作规划、工作任务，制定工作进度表，明确各分项工作责任人。专项工作小组成员抽调了来自各领域的专家：有井队长，有项目管理人员，有安全管理人员，更具有权威性。

  为加快工作进度，9月10日至10月10日，专项工作小组进入全封闭式集中讨论规章制度修订完善工作。

  修订工作中确定了包括现行规章制度重新修订和细化、结合实际需要查漏补缺、整理完善现行规章、统一汇编成册等工作内容。做到管理有法可依、依规而行、有章可循。专项工作小组将活动分为全面梳理、修订完善、审核完善、汇编印制四个阶段，确保各项工作按照时间节点有序推进。

  专项工作小组将准东钻井公司管理制度按照党建、生产经营、风险防控和服务保障四个体系进行分类修订。此外，为保持和西部钻探QHSE综合管理体系一体化运行要求相一致，按照西部钻探总部编制管理手册和管理制度的内容、格式和要求，对本公司规章制度和作业文件进行了全面梳理，汇编成《准东钻井公司QHSE综合管理体系作业文件》，包括管理规程部分：党建、生产经营、风险防控和服务保障四个体系；设备操作规程部分；岗位HSE作业指导书；钻井施工全套工艺流程指导书（sop）；钻井队HSE检查表等5部分，以及3项电子版资料：口井作业计划书、安全生产责任清单和风险防控清单。

  “以前我们对专业化单位的管理制度比较分散、零散，通过这次制度修订，我们把各个单位的管理制度合并到一起，现场只用备一套资料，最主要的目的能便于井队好操作、好整理。所有的管理要求都在这一个文件里可以查到，就不需要这边备一套人事管理系统的文件，那边再备一套工程技术管理、安全管理的文件。”刘玉虎说。

  第二方面的变化是，专项工作小组把一些旧的制度，包括过时的一些引用标准及数据来进行了大范围的更新。根据最新下发的文件和通知要求，把岗位操作具体化、量化。

  他说：“这样，员工在现场操作的时候，拿着这一个文件就可以直接用。以前我们光是口头要求员工按照岗位要求做操作，现在就能够最终靠一个量化的指标，让员工知道干到什么程度才算好。”

  流程实际上的意思就是做事的顺序，流程的本身也是制度。在公司运营过程中，流程贯穿了企业运营的始终，每一件事都在流程控制之中，企业运营的高效率一定是依靠流程来产生的，即第一步做什么、第二步做什么；第一步怎样做，第二步又怎么做。并且这种顺序必须像水流样保持绝对的速度和方向，忽略流程、轻视流程，流程就会滞留、逆流或者乱流，这就是绩效低下的根源。

  针对这点，准东钻井公司对现场的作业流程和各种不同的工况，把钻井施工作业的工况，按照钻前施工全套工艺流程、辅助作业以及完井作业等，分成四大项50个程序，对每一个步骤需要干什么又进行了分解和细化。

  “举事必循法以动，变法者因时而化”。准东钻井公司在修订过程，还淘汰了一些旧版的制度，为基层减负。

  “因为现行的制度有各种不同的版本，而且我们公司的这些井队有从南疆来的，有在北疆的，更不可思议的是国际公司从海外回来的，各种不同的制度有些是冲突的。” 刘玉虎说，通过制度修订，我们也把标准统一，大家共用一套制度。

  他还举例说明，像钻井队HSE检查表今年的改动也很大。随着这几年公司钻机大范围的升级，现在新型的这种电动钻机跟以前老的这种机械钻机相比，相当于手动挡的车换成自动挡的车了。设备更新之后，HSE检查表也要跟上形势做相应调整。

  经过不懈努力，准东钻井公司共计修订完成447项管理制度及文件。目前，修订后汇编后的《准东钻井公司QHSE综合管理体系作业文件》已印刷下发到各个单位、各个钻井队，进入讲解培训阶段。

  “通过开展此次管理制度修订完善活动，进一步规范了各岗位的操作的过程，形成规范、行之有效管理手册体系，使之更符合当前行业要求和实际在做的工作需要，实际做到文文相符、文实相符，把公司的管理上的水准推向一个更高的高度。”刘玉虎评价道。